2016上半年與LED業(yè)息息相關(guān)的新政策
時(shí)間：2016-08-24來源：yanglingwang.cn瀏覽次數(shù)：
2016年5月13日，按照黨中央、國務(wù)院的部署，為做好制造業(yè)穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信心、穩(wěn)投資、穩(wěn)增長工作，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，加快制造強(qiáng)國建設(shè)，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部組織實(shí)施制造業(yè)升級改造重大工程包。經(jīng)國務(wù)院同意，正式發(fā)布了《國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于實(shí)施制造業(yè)升級改造重大工程包的通知》。據(jù)介紹，制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。改革開放以來，我國制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，有力地推動了工業(yè)化進(jìn)程，顯著增強(qiáng)了綜合國力。但是，我國制造業(yè)大而不強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)方式比較粗放等問題仍然比較突出，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)十分艱巨，迫切需要組織實(shí)施升級改造重大工程包。
實(shí)施制造業(yè)升級改造重大工程包，要貫徹落實(shí)黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神以及《中國制造2025》，堅(jiān)持市場主導(dǎo)政府引導(dǎo)，聚焦國家戰(zhàn)略需求，創(chuàng)新組織方式，加大支持力度;堅(jiān)持立足當(dāng)前著眼長遠(yuǎn)，在著力擴(kuò)大總需求的同時(shí)，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動制造業(yè)邁向高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化。重大工程包實(shí)施周期為3年(2016-2018年)。通過實(shí)施重大工程包，力爭通過3年努力，規(guī)模以上制造業(yè)增加值年均增長7%以上，企業(yè)技術(shù)改造投資年均增長15%左右，企業(yè)自主創(chuàng)新能力、工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率明顯提升，先進(jìn)產(chǎn)能比重、資源能源利用效率、清潔生產(chǎn)和企業(yè)安全水平明顯提高。
進(jìn)一步創(chuàng)新項(xiàng)目組織和財(cái)政資金支持方式，鼓勵社會資本參與重大工程建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會等單位的優(yōu)勢，針對不同類型項(xiàng)目特點(diǎn)，分別依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)聯(lián)合體、行業(yè)骨干企業(yè)組織實(shí)施。對具有較強(qiáng)外部性、公益性的項(xiàng)目，采用直接投資或投資補(bǔ)助等政策性方式支持;對具有營利性、競爭性的項(xiàng)目，利用專項(xiàng)建設(shè)基金和產(chǎn)業(yè)投資基金注資等市場化方式支持。貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃綱要和《中國制造2025》，聚焦制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化，組織實(shí)施10大重點(diǎn)工程。包括有智能化改造工程、基礎(chǔ)能力提升工程、綠色制造推廣工程、高端裝備發(fā)展工程、關(guān)鍵新材料發(fā)展工程、航天航空能力建設(shè)工程、電子信息升級工程、質(zhì)量和品牌提升工程、服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型工程、重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程。
《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》
2015年5月5日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》(簡稱意見)，提出要多措并舉，促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)外貿(mào)回穩(wěn)向好?！兑庖姟贩謩e從加強(qiáng)財(cái)稅金融支持、鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢、培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢、著力優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)、進(jìn)一步改善外貿(mào)環(huán)境5個(gè)方面提出了促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的14條政策措施。14條政策措施包括：充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用;大力支持外貿(mào)企業(yè)融資;進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平;調(diào)整完善出口退稅政策;減免規(guī)范部分涉企收費(fèi);進(jìn)一步完善加工貿(mào)易政策;支持邊境貿(mào)易發(fā)展;實(shí)行積極的進(jìn)口政策;加大對外貿(mào)新業(yè)態(tài)的支持力度;加快國際營銷服務(wù)體系建設(shè);加快培育外貿(mào)自主品牌;發(fā)揮雙向投資對貿(mào)易的促進(jìn)作用;加強(qiáng)外貿(mào)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù);加強(qiáng)組織實(shí)施。
《意見》還要求，各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。各地區(qū)要提高政策的精準(zhǔn)度，出臺有針對性的配套措施;各部門要明確責(zé)任分工，抓緊制定實(shí)施細(xì)則。外貿(mào)是國民經(jīng)濟(jì)重要組成部分和推動力量。當(dāng)前，外貿(mào)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，不確定不穩(wěn)定因素增多，下行壓力不斷加大。促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好，對經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和升級發(fā)展具有重要意義。此次《意見》的出臺，將有利于加快優(yōu)化我國LED照明外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，改善政策環(huán)境，提振企業(yè)信心，為繼續(xù)深化促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好創(chuàng)造良好條件。
《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》
2016年1月29日，科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布修訂完善后的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(簡稱認(rèn)定辦法)，進(jìn)一步完善了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作。根據(jù)《企業(yè)所得稅法》和《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，早于2008年，科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局就制定了認(rèn)定辦法，聯(lián)合成立了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)各省級認(rèn)定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體認(rèn)定工作。認(rèn)定辦法實(shí)施8年來，總體運(yùn)行平穩(wěn)、效果良好，但隨著形勢發(fā)展也顯露出一些問題。一是技術(shù)領(lǐng)域范圍滯后，一些新興產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在技術(shù)領(lǐng)域中體現(xiàn)不足。二是認(rèn)定條件已不適應(yīng)發(fā)展新要求，對中小企業(yè)支持力度不夠。三是認(rèn)定程序有待優(yōu)化，后續(xù)監(jiān)管也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。為了貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，落實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項(xiàng)舉措，用稅收減法換“雙創(chuàng)”新動能加法，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)持續(xù)增長動力，科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，修訂完善了認(rèn)定辦法，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后印發(fā)。
此次修訂的內(nèi)容主要涉及五個(gè)方面：一是調(diào)整“研發(fā)費(fèi)用占銷售收入比例”指標(biāo)。二是調(diào)整“科技人員占比”指標(biāo)。三是調(diào)整認(rèn)定條件中對知識產(chǎn)權(quán)的要求。四是縮短公示時(shí)間。五是增加異地搬遷內(nèi)容。其中，作為認(rèn)定辦法的附件，《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》亦作了相應(yīng)修訂，與原技術(shù)領(lǐng)域相比，主要有三個(gè)方面的變化：一是擴(kuò)充服務(wù)業(yè)支撐技術(shù)。如新增“檢驗(yàn)檢測認(rèn)證技術(shù)”“現(xiàn)代體育服務(wù)支撐技術(shù)”“智慧城市服務(wù)支撐技術(shù)”等行業(yè)特征明顯的內(nèi)容，并對“研發(fā)與設(shè)計(jì)服務(wù)”“信息技術(shù)服務(wù)”“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)”“電子商務(wù)與現(xiàn)代物流技術(shù)”等技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行了補(bǔ)充。二是增加相關(guān)領(lǐng)域新技術(shù)，淘汰落后技術(shù)。如新增“增材制造技術(shù)”“石墨烯制備與應(yīng)用技術(shù)”“重大自然災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置關(guān)鍵技術(shù)”“新能源汽車試驗(yàn)測試及基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)”等先進(jìn)技術(shù)，并排除了落后的產(chǎn)業(yè)技術(shù)與產(chǎn)品內(nèi)容。三是增強(qiáng)內(nèi)容的規(guī)范性和技術(shù)特點(diǎn)。突出領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)要求，盡可能去除產(chǎn)業(yè)類、產(chǎn)品化描述，加強(qiáng)領(lǐng)域間的協(xié)調(diào)，避免重復(fù)和遺漏，表述上更加準(zhǔn)確、精煉、規(guī)范、專業(yè)。